Google translate is a website service that provides you with a translation of the website, to the language you choose from the list. Since it is computer generated, the translation may not always be completely correct. Please note that we are not responsible for any inaccuracies.
På grund av ombyggnadsarbeten kommer Statens ämbetsverk på Åland att begränsa öppethållningstiderna för besökare under januari, februari och mars 2026 enligt följande:
19 januari - 31 mars 2026Tisdag – torsdag kl. 12.00 – 15.00.
Besökande kunder hänvisas till ingång D via parkeringen mot Södragatan, eftersom huvudingången är stängd under ombyggnaden.
Vår personal finns tillgänglig per telefon och e-post kl. 9.00-16.15, med undantag för magistraten och fordonsbeskattningen som betjänar per telefon till kl. 15.00.
Växel: 0295 017 200 E-post: info@ambetsverket.fi
Justitieministeriet har i skrivelse 18.6.2025 inbegärt utlåtande över ett utkast till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av självstyrelselagen för Åland. Enligt begäran om utlåtande kan vem som helst lämna ett utlåtande.
Utlåtandena ska i första hand lämnas genom att svara på begäran om utlåtande på utlåtande.fi. Utlåtandena lämnas senast fredagen den 15 augusti 2025. Efter begäran om förlängning har tiden förlängts till den 25 augusti.
Genom propositionen avser man att tillförsäkra landskapet Åland tillräckliga och tydliga myndighetsbefogenheter för sådana uppgifter som hör till rikets lagstiftningsbehörighet och som självstyrelsemyndigheterna sköter integrerade i den hälso- och sjukvård och veterinärvård som landskapet ansvarar för. Avsikten är dessutom att utveckla samarbetet mellan social- och hälsovårdsministeriet och Ålands landskapsregering vid bekämpningen av smittsamma sjukdomar hos människor. Det bereds också en överenskommelseförordning om partiell återföring till riksmyndigheterna av landskapets vissa i propositionen föreslagna befogenheter för bekämpning av smittsamma sjukdomar hos husdjur.
På området för kemikalier föreslås självstyrelselagen ändrad så att landskapets förvaltningsbehörighet för vissa kemikalier återgår till behöriga riksmyndigheter. En mera ändamålsenlig fördelning av uppgifter mellan landskapets och rikets myndigheter avses ske genom att kemikalieuppgifter inom landskapets lagstiftningsbehörighet överförs med överenskommelseförordning till att skötas av den statliga förvaltningen.
I propositionen ingår också ett förslag om ömsesidigt hörande och samråd vid beredningen av lagstiftning i riket och landskapet.
Den föreslagna lagen avses träda i kraft så snart som möjligt efter att den i brådskande grundlagsordning antagits av riksdagen och Ålands lagting gett sitt bifall till den.
Enligt självstyrelselagens 56 § 1 mom. ankommer det på Ålandsdelegationen att på begäran avge utlåtanden till statsrådet och dess ministerier samt till landskapsregeringen och domstolar. Till delegationens uppgifter hör således att såsom ett sakkunnigorgan ge utlåtande i frågor som gäller tillämpningen av självstyrelselagen. Ålandsdelegationen avger detta utlåtande enligt nämnda lagrum. Ålandsdelegationen utgår härvid från de förslag som presenteras i propositionen närmast i förhållande till grundlagen och självstyrelselagssystemet. Det ingår inte i delegationens mandat att välja mellan alternativa lösningar.
De frågor som behandlas i propositionen och som avser en ändring av den nuvarande självstyrelselagen för Åland har varit föremål för tidigare beredning (utkast till proposition, s. 3–4). Ålandsdelegationen har tidigare avgett utlåtanden över utkast till propositioner som tangerar de nu aktuella förslagen (utlåtande nr 7/22 av 28.1.2022, nr 45/22 av 3.11.2022 och nr 6/24 av 15.3.2024). De frågeställningar som behandlas i utkastet till proposition har också berörts i andra utlåtanden från Ålandsdelegationen (se främst utlåtande nr 40/20 av 13.10.2020 och nr 18/21 av 25.2.2021).
I självstyrelselagens 18 § 1 punkt anges att landskapet har lagstiftningsbehörighet i fråga om lagtingets organisation och uppgifter samt val av lagtingets ledamöter, landskapsregeringen och under denna lydande myndigheter och inrättningar. Självstyrelselagens 18 § 4 punkt innebär att kommunalförvaltningen har hänförts till landskapets lagstiftningsbehörighet.
Hälso- och sjukvården utgör landskapsbehörighet enligt självstyrelselagens 18 § 12 punkt med de undantag som stadgas i 27 § 24, 29 och 30 punkterna. Enligt självstyrelselagens 27 § 29 punkt utgör smittsamma sjukdomar hos människor, kastrering och sterilisering, avbrytande av havandeskap, konstbefruktning och rättsmedicinska undersökningar riksbehörighet. Enligt 27 § 31 punkten utgör smittsamma sjukdomar hos husdjur riksbehörighet. I självstyrelselagens 30 § 9 punkt anges att de uppgifter som enligt lagstiftningen om bekämpande av smittsamma sjukdomar hos människor och husdjur ankommer på en riksmyndighet eller på kommunerna, ska i landskapet skötas av landskapsregeringen eller av någon annan myndighet som anges i landskapslag.
Enligt självstyrelselagens 27 § 30 punkt är behörigheten att vara verksam inom hälso- och sjukvården, apoteksväsendet, mediciner och produkter av läkemedelstyp, narkotiska ämnen samt framställning av gifter och fastställande av deras användningsändamål riksbehörighet. Enligt 30 § 8 punkten ska de uppgifter som enligt lagstiftningen om förebyggande av införsel till landet av växtförstörare samt lagstiftningen om framställning och användning av gifter ankommer på en riksmyndighet, i landskapet skötas av landskapsregeringen eller av någon annan myndighet som anges i landskapslag.
Till rikets behörighet hör enligt 27 § 1 punkten i självstyrelselagen stiftande, ändring och upphävande av grundlag samt avvikelse från grundlag. Enligt självstyrelselagens 27 § 24 punkt utgör administrativa ingrepp i den personliga friheten riksbehörighet. Enligt grundlagens 7 § har alla rätt till liv och till personlig frihet, integritet och trygghet.
Enligt självstyrelselagens 28 § 2 mom. ska utlåtande inhämtas av landskapet i fråga om lagar som har särskild betydelse för landskapet. Enligt 33 § ska landskapsregeringens utlåtande i saken inhämtas innan republikens president, statsrådet, ett ministerium eller någon annan myndighet utfärdar föreskrifter som uteslutande gäller landskapet eller som annars har särskild betydelse för landskapet.
Det föreslås en ny 28 a § i självstyrelselagen om hörande och samråd vid beredningen av lagstiftning. Samtidigt föreslås att 28 § 2 mom. och 33 § upphävs. Den föreslagna 28 a § motsvarar huvudsakligen de föreslagna bestämmelser som ingick i Ålandsarbetsgruppens betänkande över vilket Ålandsdelegationen lämnade utlåtande (nr 6/24 av 15.3.2024). I det andra momentet har gjorts vissa justeringar med anledning av att 33 § föreslås upphävt.
Enligt förslaget till ändring av 30 § 8 punkten ska de uppgifter som enligt lagstiftningen om förebyggande av införsel till landet av växtskadegörare, som ankommer på en myndighet i riket, på Åland skötas av Ålands landskapsregering eller av någon annan myndighet som anges i landskapslag. Enligt förslaget skulle ”lagstiftningen om framställning och användning av gifter” utgå ur bestämmelsen. Med anledning av detta skulle förvaltningsbehörigheten inom detta område återgå till riket. Förslaget motsvarar det som ingick i Ålandsarbetsgruppens betänkande.
Enligt förslaget ska landskapets förvaltningsbehörighet för riksuppgifter inom smittskyddet för människor och husdjur regleras i två från varandra åtskilda bestämmelser i 30 § 9 och 9 a punkten i självstyrelselagen. Enligt 9 punkten ska de uppgifter som enligt lagstiftningen om smittsamma sjukdomar hos människor avser planering, styrning eller övervakning av sjukdomsbekämpningen eller bekämpning av sådana sjukdomar och som i riket sköts av riksmyndigheter eller lokalförvaltningen, på Åland skötas av landskapsregeringen eller av någon annan myndighet som anges i landskapslag, dock så att riksomfattande uppgifter, oberoende sakkunniguppgifter och forskning samt vacciner, läkemedel, medicintekniska produkter och skyddsutrustning, också på Åland ska skötas av det behöriga ministeriet eller andra riksmyndigheter.
Enligt den nya 9 a punkten ska de uppgifter som enligt lagstiftningen om smittsamma sjukdomar hos husdjur i riket sköts av riksmyndigheter eller lokalförvaltningen och som gäller bekämpningen av sådana sjukdomar och övervakningen av sjukdomsbekämpningen, på Åland skötas av landskapsregeringen eller av någon annan myndighet som anges i landskapslag.
I 30 § 23 punkten föreslås endast språktekniska ändringar.
Enligt förslaget fogas till 30 § en ny 24 punkt. Enligt denna punkt sköter en myndighet som anges i landskapslag sådana uppgifter inom hälso- och sjukvården som i riket, enligt på Åland tillämplig rikslagstiftning, hör till lokalförvaltningen.
Ålandsdelegationen har tidigare betonat vikten av relativt allmänna formuleringar så att förvaltningsreformer i riket eller på Åland inte leder till ett behov av att uppdatera självstyrelselagen mer av tekniska än innehållsmässiga skäl. Ålandsdelegationen har även betonat vikten av att det finns uppdaterade lagliga grunder som stöd för myndigheternas befogenheter, även i de fall rättsläget i sig är oförändrat (utlåtande nr 6/24, s. 4–5).
På ett liknande sätt har grundlagsutskottet ansett att en ändring av självstyrelselagen inte ska ses enbart som en biprodukt av ett behov av att stifta en vanlig lag. Utskottet har också betonat att man i samband med ändringar av självstyrelselagen bör se till att regleringen är heltäckande, så att myndigheternas befogenheter är tydliga och så att det inte uppstår luckor i regleringen (GrUB 12/2018 rd, s. 3 och GrUU 18/2022 rd, s. 3).
Ålandsdelegationen konstaterar att de föreslagna punkterna i 30 § inte är direkt knutna till förekomsten av implementerande överenskommelseförordningar. Dylika överenskommelseförordningar erbjuder större flexibilitet, men innebär samtidigt att förvaltningsbehörigheten skulle vila på en svagare grund än om beskrivningen intas i självstyrelselagen.
Ålandsdelegationen konstaterar att bisatsen i 30 § 9 punkten om de förvaltningsuppgifter som ska förbehållas riksmyndigheterna är öppen och vag. Dessutom följer av förslaget till ändring av 30 § 9 punkten att forskning ska skötas av det behöriga ministeriet eller andra riksmyndigheter. Även om avsikten med förslaget knappast har varit att begränsa vetenskapens frihet är begreppsanvändningen till denna del inte den bästa. Vetenskapens, konstens och den högsta utbildningens frihet är tryggad enligt 16 § 3 mom. i grundlagen. Bestämmelsen i grundlagen omfattar bland annat vetenskapsidkarens rätt att välja sitt forskningsobjekt och sina forskningsmetoder (RP 309/1993 rd, s. 68—69, se också GrUU 52/2022 rd och GrUU 4/2025 rd).
När det gäller förslaget till 30 § 24 punkt har delegationen nyligen behandlat ett utkast till en överenskommelseförordning om skötseln på Åland av förvaltningsuppgifter som gäller administrativa ingrepp i den personliga friheten enligt mentalvårdslagen (utlåtande nr 24/25, 25.6.2025). Nyligen har hos högsta domstolen anhängiggjorts ett ärende enligt 60 § 2 mom. som berör behörigheten att vidta förvaltningsåtgärder inom hälso- och sjukvården.
Med beaktande av anmärkningarna ovan ser Ålandsdelegationen inte hinder för att lagförslaget antas i föreslagen form.
Ordföranden Holm-Johansson, ledamöterna Dahlén, Leino-Sandberg, Siitari samt Åkerblom.
Marine Holm-Johansson, ordförandeSören Silverström, sekreterare