Utlåtande över landskapslag om ändring av landskapslagen om energideklaration för byggnader, antagen av lagtinget 30.9.2024.

Landskapslagens huvudsakliga innehåll

Ändringar i lagstiftningen om energideklarationer görs så att en byggnads energiprestanda i energideklarationen anges som byggnadens primärenergital i syfte att åstadkomma ett tydligt och transparent system för fastställande av energiprestanda vad gäller krav på nya byggnader och för energideklarationer.

Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv om byggnaders energiprestanda (2010/31/EU) ska en byggnads energiprestanda uttryckas med en numerisk indikator för primärenergianvändning i kWh/m2 och år både för certifieringen av energiprestanda och efterlevnaden av minimikraven avseende energiprestanda.

Lagstiftningsbehörigheten

Enligt 18 § 1 och 4 punkterna i självstyrelselagen för Åland tillkommer lagstiftningsbehörigheten landskapet i fråga om landskapsregeringen och under denna lydande myndigheter och inrättningar samt kommunernas förvaltning. Den nu aktuella landskapslagstiftningen gäller även byggnads- och planväsendet, bostadsproduktion, natur- och miljövård och näringsverksamhet på vilka områden lagstiftningsbehörigheten tillkommer landskapet enligt 18 § 7, 10 och 22 punkterna i självstyrelselagen med vissa undantag som inte aktualiseras i landskapslagen.

Landskapslagen ändras så att en förklaring av begreppet ”byggnadens primärenergital” fogas till dess 2 §. Landskapslagens 4 § motsvarar gällande lag men justeras med anledning av att metoden för att uttrycka en byggnads energiprestanda har ändrats.

Med anledning av delegeringsbestämmelserna i landskapslagens 4 § 3 mom. och 4 mom. konstaterar Ålandsdelegationen att enligt 21 § 1 mom. i självstyrelselagen kan landskapsregeringen med stöd av ett bemyndigande i landskapslag utfärda landskapsförordningar i angelägenheter som hör till landskapets behörighet. Genom landskapslag ska dock utfärdas bestämmelser om grunderna för individens rättigheter och skyldigheter samt om frågor som enligt grundlagen eller självstyrelselagen i övrigt hör till området för lag. Denna begränsning motsvarar begränsningen i 80 § 1 mom. i grundlagen. Detta innebär att det tydligt ska framgå hur normgivningsmakten delegeras och vilka områden och vilka angelägenheter delegeringen gäller.

Delegeringsbestämmelserna som intagits i landskapslagen kan inte anses beröra grunderna för individens rättigheter och skyldigheter eller utgöra angelägenheter som enligt grundlagen eller självstyrelselagen i övrigt hör till området för lag. Stadgandet uppfyller därmed förutsättningarna för delegering

Ålandsdelegationens utlåtande

Ålandsdelegationen finner att landskapslagen faller inom landskapets lagstiftningsbehörighet.

Närvarande      

Ordföranden Holm-Johansson, ledamöterna Dahlén, Lampi, Leino-Sandberg och Siitari.

På Ålandsdelegationens vägnar:

Marine Holm-Johansson, ordförande
Henrik Lindeman, sekreterare