Justitieministeriets begäran om Ålandsdelegationens utlåtande beträffande ett utkast till en ersättande överenskommelseförordning om mottagandet på Åland av ansökningar om lönegaranti.

Ärende

Justitieministeriet begär i skrivelse 13.8.2024 om Ålandsdelegationens utlåtande beträffande ett utkast till en ersättande överenskommelseförordning om mottagandet på Åland av ansökningar om lönegaranti. 

Utlåtande från arbets- och näringsministeriet samt Ålands arbetsmarknads- och studieservicemyndighet och samtycke från Ålands landskapsregering har bifogats handlingarna.

Genom förordningen upphävs republikens presidents förordning om skötseln av lönegarantiärenden i landskapet Åland (FFS 346/2006).

Överenskommelseförordningens bakgrund och innehåll

Behovet av en ersättande överenskommelseförordning har föranletts av en omorganisering av den offentliga arbetskrafts- och företagsservicen i riket. De lagändringar som sammanhänger med överföringen av lönegarantiärenden träder i kraft den 1 januari 2025.

Bestämmelserna i 10 § 1 mom. i lönegarantilagen (FFS 866/1998) och i 9 § 1 mom. i lagen om lönegaranti för sjömän (FFS 1108/2000) har ändrats så att en ansökan om lönegaranti från och med den 1 januari 2025 ska lämnas in till utvecklings- och förvaltningscentret eller till den myndighet i kommunen eller samkommunen som ansvarar för att ordna offentlig arbetskraftsservice. I landskapet Åland ska ansökan om lönegaranti dock inlämnas till utvecklings- och förvaltningscentret.

För att bevara det rådande läget i fråga om mottagandet av ansökningar om lönegaranti föreslås det att republikens presidents förordning om skötseln av lönegaranti-ärenden i landskapet Åland ska ersättas med en ny överenskommelseförordning.

I den nya överenskommelseförordningen föreskrivs det om mottagandet av ansökningarna i landskapet Åland så att Ålands arbetsmarknads- och studieservicemyndighet sköter mottagandet av en sådan ansökan som avses i 10 § 1 mom. i lönegarantilagen och i 9 § 1 mom. i lagen om lönegaranti för sjömän. Myndigheten ska därmed vara den som tar emot lönegarantiansökningarna i landskapet Åland. 

I uppgiften ingår det också att se till att ansökningsblanketter står till buds och att sköta rådgivning om ansökningsförfarandet i enlighet med bestämmelserna om serviceprincipen och rådgivningsskyldigheten i förvaltningslagen (FFS 434/2003).

Utvecklings- och förvaltningscentret ska också i fortsättningen sköta verkställigheten av uppgifterna enligt lönegarantilagen och lagen om lönegaranti för sjömän.

Lagstiftningsbehörigheten

Enligt 27 § 21 och 41 punkterna samt 29 § 1 mom. 5 och 6 punkterna självstyrelselagen har riket lagstiftningsbehörighet i fråga om arbetsrätt med undantag av tjänstekollektivavtal för landskapets och kommunernas anställda med beaktande av vad som stadgas i 29 § 1 mom. 6 punkten och 29 § 2 mom., arbetsavtal, kreditväsendet samt privaträttsliga angelägenheter.

Lönegarantiärenden är att hänföra till rikets behörighet men förvaltningen av sådana ärenden kan med stöd av 32 § självstyrelselagen överföras på en landskapsmyndighet. 

Finansieringen

Självstyrelselagen utgår från att part som enligt självstyrelselagen har förvaltningsbehörigheten även har kostnadsansvaret. Vid överförandet av förvaltningsuppgifter har den mottagande parten ansetts åta sig finansieringen om inte annat anges. I förordningen ingår dock inte någon bestämmelse om kostnadsfördelningen eftersom kostnaderna är små och eftersom någon sådan bestämmelse inte ingår i den gällande förordningen.

Ålandsdelegationens slutsats

Ålandsdelegationen ser inte hinder för att den föreslagna överenskommelseförordningen i föreliggande form sätts i kraft.

Närvarande

Ordföranden Holm-Johansson, ledamöterna Dahlén, Lampi, Leino-Sandberg och Siitari.

På Ålandsdelegationens vägnar:

Marine Holm-Johansson, ordförande
Henrik Lindeman, sekreterare