Utlåtande över landskapslag om ändring av landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av lagen om utkomstskydd för arbetslösa, antagen av lagtinget 6.11.2024.

Landskapslagens huvudsakliga innehåll

Genom landskapslagen görs ändringar i landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av lagen om utkomstskydd för arbetslösa (ÅFS 71/2003, nedan blankettlagen). Ändringarna är förorsakade av ändringar i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (FFS 1290/2002, nedan rikslagen). Från och med 1.1.2025 övergår arbetskraftservice i riket från arbets- och näringsbyråerna till kommunerna. Avsikten med landskapslagen har varit att skötseln av dessa uppgifter ska hållas kvar hos Ålands arbetsmarknads- och studieservicemyndighet fr.o.m. 1.1.2025. Ändringarna utgör anpassningar av blankettlagen till de ändringar som gjorts i rikslagstiftningen (RP 207/2022 rd, FFS 385/2023). 

Lagstiftningsbehörigheten

 Enligt 18 § 1, 13, 14, 22 och 23 punkterna självstyrelselagen har landskapet lagstiftningsbehörighet i fråga om landskapsregeringen och under denna lydande myndigheter och inrättningar, socialvård, undervisning, näringsverksamhet och främjande av sysselsättningen. Till rättsområdena undervisning och främjande av sysselsättningen hör enligt motiven till självstyrelselagen även lagstiftningen om yrkesvägledning och arbetsförmedling. Lagstiftningsbehörigheten gällande försäkringsavtal och socialförsäkring har i självstyrelselagens 27 § 11 punkt och 29 § 1 mom. 3 punkt hänförts till riket. 

Enligt blankettlagen är rikslagen med vissa avvikelser tillämplig i landskapet. Rikslagen ska tillämpas i landskapet till den del lagen innehåller bestämmelser om arbetslöshetsdagpenning som betalas som grunddagpenning och den därtill anslutna barnförhöjningen samt arbetsmarknadsstöd. Rikslagen innehåller bestämmelser om inkomstrelaterad dagpenning. Dessa bestämmelser har inte intagits i blankettlagen eftersom rikslagens bestämmelser om inkomstrelaterad dagpenning enligt 27 § 11 punkten och 29 § 1 mom. 3 punkten självstyrelselagen hör till rikets behörighet och därmed är direkt tillämpliga i landskapet.

Enligt den gällande blankettlagens 1 § 3 mom. ska ändringarna av rikslagen gälla i landskapet från tidpunkten för deras ikraftträdande i riket om inte annat följer av blankettlagen. Ändringarna av rikslagens bestämmelser om ansvaret för arbetskraftsservice träder i kraft 1.1.2025. Därför har blankettlagens 3 § 2 punkt ändrats så att de uppgifter och befogenheter som enligt rikslagen ankommer på en arbetskraftsmyndighet eller närings-, trafik- och miljöcentralernas utvecklings- och förvaltningscenter, i landskapet ankommer på Ålands arbetsmarknads- och studieservicemyndighet. Genom landskapslagen görs också vissa andra ändringar i blankettlagens 2 och 9 § som inte föranleder några särskilda anmärkningar från Ålandsdelegationens sida.                                           

Ålandsdelegationens utlåtande

Ålandsdelegationen har med beaktande av självstyrelselagens för Åland stadganden funnit att hinder för ikraftträdande av landskapslagen inte föreligger.

Närvarande      

Ordföranden Holm-Johansson, ledamöterna Dahlén, Leino-Sandberg, Siitari och Åkerblom.

På Ålandsdelegationens vägnar:

Marine Holm-Johansson, ordförande
Birger Klemt, sekreterare