Utlåtande över landskapslag om ändring av 2 § landskapslagen om kompensation till kommunerna för förlust av skatteintäkter på grund av vissa avdrag, antagen av lagtinget 18.12.2024.

Landskapslagens huvudsakliga innehåll

Enligt landskapslagen om kompensation till kommunerna för förlust av skatteintäkter på grund av vissa avdrag (ÅFS 2023:12) ska kommunerna kompenseras för den förlust av skatteintäkter som beror på resekostnadsavdraget och grundavdraget vid kommunalbeskattningen. Genom föreliggande landskapslag sänks kompensationen för den förlust av skatteintäkter som beror på grundavdraget från 70 procent till 60 procent. Landskapslagen ska tillämpas från och med skatteåret 2025.

Lagstiftningsbehörighet

Landskapet tillkommer enligt 18 § 5 punkten i självstyrelselagen för Åland lagstiftningsbehörighet i fråga om tilläggsskatt på inkomst och tillfällig extra inkomstskatt, närings- och nöjesskatter, grunderna för avgifter till landskapet och kommunerna tillkommande skatter, medan rikets lagstiftande organ enligt 27 § 36 punkten i sagda lag förbehållits skattelagstiftningen i övrigt (Ålandsdelegationens utlåtande över landskapslagen om kompensation till kommunerna för förlust av skatteintäkter på grund av vissa avdrag 10.2.2023, nr 12/23).

Landskapslagen får en viss retroaktiv verkan till nackdel för kommunerna eftersom den ska tillämpas från och med skatteåret 2025. Sänkningen av kompensationen för förlusten av skatteintäkter som beror på grundavdraget sammanhänger med att landskapet har avskaffat sjukdomskostnadsavdraget i kommunalbeskattningen från och med skatteåret 2025 (ÅFS 2024/80), vilket kommer att leda till ökade skatteintäkter för kommunerna. I den föreliggande landskapslagens förarbeten anges, med hänvisning till beräkningar som gjorts under lagberedningen, att den negativa effekten på kommunernas intäkter som sänkningen av kompensationen innebär inte är avsedd att understiga den positiva effekten av det avskaffade sjukdomskostnadsavdraget. Med anledning härav anser Ålandsdelegationen att det inte torde finnas hinder för landskapslagens ikraftträdande.

Ålandsdelegationens utlåtande

Ålandsdelegationen finner att landskapslagen faller inom landskapets lagstiftningsbehörighet.

Närvarande      

Ordföranden Holm-Johansson, ledamöterna Dahlén, Leino-Sandberg, Siitari och Åkerblom.

På Ålandsdelegationens vägnar:

Marine Holm-Johansson, ordförande
Birger Klemt, sekreterare